設為首頁 - 加入收藏 - 網站地圖
當前位置:主頁 > 石油公司 > 正文

《中華人民共和國建筑法》釋義

時間:2021-04-19 16:06 來源:寶雞新聞網 作者:寶雞新聞網 閱讀:

  第一編 緒論 建筑活動的基本法律規范

  中華人民共和國建筑法,于一九九七年十一月一日,由中國的最高立法機關第八屆全國人大常務委員會通過。當時出席會議的常委委員一百二十七人,對該法投贊成票的為一百二十三人,有四人棄權,無人反對。這是我國制定的第一部規范建筑活動的法律,也是一部重要的經濟法律,合乎情理地受到了最高立法機關組成人員的熱情關注和積極支持。建筑法開始施行的日期為一九九八年三月一日,屆時,中國的建筑活動必須遵循這條法律軌道進行。本文主要是介紹建筑法的基本內容和若干重點問題,以求有助于了解和運用建筑法。

  一、必須制定建筑法

  這是指在我國存在著制定建筑法的必要性。這種必要性是立法的根據,也決定著立法的目的和立法的內容,具體分析有下列幾個方面。

  1.范圍廣泛的建筑活動需要有統一的行為規則

  人類在廣泛的生產、生活的領域中,總是離不開建筑活動的。中國在聯合國第二次人類住區大會上就提出,人居是人類生存最基本的需求,人人享有適當的住房是人的最基本權利。當然,與住房一樣,人類在生產中也離不開要使用房屋,可以說,這是最基本的生產條件之一。隨著社會經濟的發展,生產經營領域的擴大,物質文化生活水平的提高,人們需要使用更多的房屋,對房屋的要求也會提高,從而使建筑活動的范圍日趨廣泛,并顯得更為重要。因此,在建筑活動中就需要確立統一的規則,以保證有秩序的進行,使之為人們提供更多、更好的房屋。比如,從事建筑活動的條件,在建筑活動中所應遵循的行為規則,違背這些規則所應承擔的責任等,都應當有明確、具體的規定,并且這些規定是具有普遍約束力的,即人人必須遵守。這就需要為建筑活動制定法律,將建筑活動納入法制的軌道,促進建筑業的健康發展。

  2.建筑活動中形成的社會經濟關系必須依法調整

  在建筑活動中,形成了錯綜復雜的社會經濟關系,它們涉及的范圍很廣,又直接與各自的權利義務相關,比如,涉及到建筑活動當事人的就有建設單位、建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位等,他們之間可以由建筑工程的勘察設計、發包承包、施工建造、建筑材料供給、工程監理、工程驗收等事項而形成多方面的權利義務關系,相互聯結,又相互制衡,它表現在招標發包時存在著的是競爭中獲取合同,材料供應中存在著的是利益與責任不能分離,工程監理中存在著的是監理單位代表建設單位對施工的監督,等等。這種一系列的不同內容、不同當事人之間的關系,都應當依據法律所確定的規則形成,對這種關系的調整也應當是依據公認的有權威的規則,而不應當是某一方當事人的意愿,或者是某一個部門單方面的決定,只有這樣才能公正有效地協調建筑活動中的經濟關系,保護有關當事人的合法權益,保障建筑活動正常進行,所以,制定建筑法是必要的,可以依法形成并調整建筑活動中的經濟關系,并依法加以調整。

  3.維護建筑市場的秩序必須立法

  建筑市場是一個很重要的市場,它的秩序如何,直接關系到建筑業能否健康發展,建筑活動能否正常進行,當然,更嚴重的是建筑市場的秩序混亂,會對人們的生命財產造成危害,甚至會造成慘重的后果。近幾年來以多種形式反映出來的:建筑領域中違法、違規現象大量發生;在一些地區,司法部門受理的案件中有關建筑的占有相當比重;一大批不夠資質條件或者就根本不具備資質條件的施工隊伍進入建筑市場;對建筑工程項目倒手轉包,層層盤剝,嚴重損害建設單位利益,致使建筑工程中問題百出;出賣證照,亂借名義,濫收費用,串通勾結,越級設計、施工,強行分包,違規指定建筑材料供應商;未經許可,擅自施工,隨意違反施工管理規定的,等等。對于這些違法違規擾亂建筑市場秩序的行為,必須整頓治理,其強有力的手段就是以法律形式確立市場規則,建立建筑市場的法律秩序,并以嚴格執法為前提來維護建筑市場的秩序,這一切都表明必須制定建筑法,以建筑法為基本規范,來建立一個規范有序的建筑市場。這樣,對建筑業自身,對人民群眾,對國家都實屬必要。

  4.建筑工程質量和安全必須要由法律作保障

  建筑工程的質量和安全,從長遠來說是百年大計,人們特別重視,殷切地希望能獲得滿意的質量,在一個比較安全的環境中從事生產和進行生活;從當前情況看,人們對建筑工程的質量與安全備加關注,這是由于近幾年來連續發生或者暴露出多起建筑質量與安全事故,尤其是頻頻坍樓,多人傷亡,財產損失的慘象,驚醒了億萬人。比如,一九九四年六月,深圳龍崗一幢宿舍樓倒塌,十一人死亡,七人重傷;一九九五年十二月,四川德陽一幢樓房倒塌,十七人死亡,六人重傷;一九九七年三月,福建蒲田一幢宿舍樓倒塌,三十二人死亡,七十八人重傷;一九九七年七月,浙江常山一幢宿舍樓倒塌,三十六人死亡,三人重傷,這些不幸事件以及其他的一些類似事件,都引起了人們的強烈反映,此外還有大量存在的質量通病也經常引起人們的不滿和憂慮,從而在社會上普遍地要求保證和提高建筑工程質量,防止質量事故,保障用房者的安全。在這種情況下,法律手段是必須采用的手段,而且要從實際出發,有針對性,所以,不但應當制定建筑法,并且在立法中要把重點放在保障建筑工程的質量與安全上。

  5.對建筑活動必須依法管理

(責任編輯:寶雞新聞網)

頂一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
国产精品自在线亚洲页码,手机看片av无码免费午夜,欧美三级在线播放_首页